陪餐制让校园食品安全更有保障本网专稿

资讯发布时间:2018-08-20 00:00
保障校园食品安全历来都是大事。近日,南昌市为完善校园食品安全监督和服务保障体系,由教育局联合食药监局发布《南昌市中小学校食品安全长效管理实施方案(试行)》,规定南昌...

  保障校园食品安全历来都是大事。近日,南昌市为完善校园食品安全监督和服务保障体系,由教育局联合食药监局发布《南昌市中小学校食品安全长效管理实施方案(试行)》,规定南昌市各校将建立校长或教师代表缴费陪餐制度,做到“三同”,与学生同样缴费、同时就餐、同标准就餐,每天做好陪餐记录,并对食堂采购、带量食谱、饭菜价格、评价机制进行了相关的规定。无疑,从加强中小学校园食品安全的角度而言,让校长和教师代表陪餐是件好事。 

  显然,校园陪餐制体现出诸多亮点。一是让教师陪餐与安全监管一起“落座”。无疑,把校长以及教师群体纳入到学生的食品安全之中,既能够让教师切身感受学校供餐的真实情况,又能对加强学校供餐质量、食品安全的全程动态监管,一举多得。二是能够挤出不法获益的“水分”。《方案》规定供餐企业由优质“入库”企业供应,教师与学生同标准缴费用餐,同时禁止教师食堂开支从学生食堂列支,并禁止发放各类变相补助,这就能够在很大程度上切断直接利益链条,防止不法获益。三是能够守住校园食品安全的“门槛”。陪餐制的“高门槛”及评价机制能够为学校食品安全提供有效保障。在准入机制上,除具有一般餐饮企业资质外,供餐企业还需要有量化A级资质、注册资本百万以上以及三年从业经验等诸多限制;在评价机制上,既有专业的营养、安全鉴定机构把关,同时又有学校、学生的评价机制参与,并实施动态准入和退出机制。因此从整体而言,陪餐制对加强校园食品安全将有着积极的意义。 

  而从实施层面看,陪餐制也有诸多细节问题亟需调整完善。一是校长或教师代表陪餐的量化指标没有细化,那就存在校长与教师代表“谁去陪”、“陪多少次”等一系列细节性问题,而这些细节性问题则直接关系到陪餐的实际效果,因此需要进一步量化、细化,否则就很落入陪餐不“陪坐”的形式主义;二是饭菜定价以及陪餐收费问题,可能会存在一定的争议。原则上,校园配餐采用自愿原则,但实际上配餐的价格也会直接影响到在校学生的选择,因此如何衡量企业的经济效益与社会效益,需要进一步斟酌推敲。此外,《方案》规定“家长购买学校老师托管费用每生每餐不得高于3元”,其费用收取、使用途径及其合法合理性,仍然值得商榷。三是校园陪餐场所、托管场所没有明确。陪餐以及托管无疑需要相应场所,这些场所是否能够按照相关要求通过食、宿、消防等多重检验,恐怕还是未知数,这些条框限制以及潜在的责任很可能导致少数学校干脆“甩锅”,将陪餐托管统统推得一干二净。因此,陪餐制要落地实施,就首先必须要把这些细节性问题进一步廓清说明。