【富裕美丽幸福江西大家谈】容错纠错机制激励改革新担当新作为本网专稿

资讯发布时间:2018-08-23 00:00
近日,江西印发《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。提出要加大对不适宜担任现职的干部的调整力度,综合采取调离、改任非领导职务、免职、...

  近日,江西印发《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。提出要加大对不适宜担任现职的干部的调整力度,综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织处理,让干部能上能下成为常态,同时《意见》提出要建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

  为敢于担当者担当,向不作为者亮剑。《意见》明确六种情况可容错免责,九种情形不予容错免责,既是从制度层面为改革创新者托底,为敢想敢干的干部“解绑松套”,又防止“怕、慢、假、庸、散”和墨守成规、不思进取现象发生。正如习近平总书记明确提出:“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”《意见》合理界定“容错免责”边界和尺度,有条件、有底线包容改革探索过程中的失误和错误,让改革创新者能安心大胆尝试,放心大展身手,激发改革者新时代新担当新作为。

  容错不是纵错。《意见》旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,其适用对象就是创业干事者,而不是无能不为者。旨在鼓励和支持改革者勇于创新探索、实践担当、攻克改革难题的容错纠错机制,制度设计就首先明确了容错免责范围是在改革创新、破解难题、先行先试中,且要与政策法律、党纪政纪等规定相符合。同时,主观上是源自公心、担当尽责,不为谋取不正当利益;客观上存在不可抗力、难以预见等因素,能够主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生。这些前置要素,划定了容错纠错机制尺度边界所在,让改革者知道路有多宽,使干事者面对改革攻坚艰巨任务,勇于上阵、敢闯敢干、少些顾虑。可见,容错免责是容为公之失,不赦为私之过,是容敢干事之误,不纵“乱作为”之错,对打着改革旗号触碰“红线”和“底线”,违反党纪党规、违法履职出现失职渎职的,不仅不会免责,还会加强追责。可见,容错免责机制设定在法律体系和党内法规允许的范围内进行,是为推进改革、自上而下和自下而上的良性互动提供行之有效的制度保障。

  发挥好容错纠错机制激励改革创新、鼓励干事创业的导向作用,清晰的边界能实现正向激励。《意见》通过明晰“鼓励支持6种情况”与“反对禁止9种情形”的制度导向,使全面依法治国、全面从严治党与改革创新实现高度统一,既是对“等、靠、要”观望心态及得过且过思想的一种鞭策,又通过明确可以免予追责的“错误”是哪些,对于“错误“应承担行政责任、政治责任和法律责任进行类型和量级的明确界定,正确处理好“法与纪”、“公与私”、“容与纠”关系,用容错免责机制为改革创新者“撑腰”鼓劲,最大限度为有想法能创新的人提供担当作为空间。